Члан 1.
Овим законом уређује се предмет фискализације, поступак фискализације преко електронског фискалног уређаја, садржај фискалног рачуна, одређују се обвезници фискализације и уређују друга питања од значаја за фискализацију.
Закони / Јавни приходи
Објављен 21. 12. 2020, мењан 3 пута. Последња измена: 80/2026, 31. 8. 2026. 24 члана.
Овим законом уређује се предмет фискализације, поступак фискализације преко електронског фискалног уређаја, садржај фискалног рачуна, одређују се обвезници фискализације и уређују друга питања од значаја за фискализацију.
Поједини изрази употребљени у овом закону имају следећа значења:
На овлашћене кориснике из става 1. тачка 3) овог члана из Пореске управе сходно се примењују одредбе закона којим се уређује порески поступак и пореска администрација у погледу чувања тајности података.
Измене: 96/2021
Предмет фискализације је промет добра и услуга на мало (у даљем тексту: промет на мало) и примљени аванс за промет на мало.
Прометом на мало из става 1. овог члана сматра се сваки извршен промет добара и пружање услуга физичким лицима, као и сваки промет добара и услуга у малопродајним објектима, независно од тога да ли је корисник физичко лице, правно лице или предузетник, укључујући и промет извршен путем самонаплатних уређаја – аутомата.
Прометом на мало из става 1. овог члана не сматра се промет извршен изван малопродајног објекта ако је корисник испоручених добара и пружених услуга, односно добара и услуга које ће бити испоручене или пружене у случају примљених аванса, правно лице, односно обвезник пореза на приходе од самосталне делатности у смислу закона којим се уређује порез на доходак грађана.
Малопродајним објектом из става 2. овог члана сматра се сваки пословни простор и пословна просторија који се примарно користе за промет добара и пружање услуга физичким лицима, као и седиште обвезника фискализације који врши промет на мало преко интернета путем даљинске трговине.
Обвезник фискализације је сваки обвезник пореза на приходе од самосталне делатности у смислу закона којим се уређује порез на доходак грађана и сваки обвезник пореза на добит правних лица у смислу закона којим се уређује порез на добит правних лица, који врши промет на мало.
Обвезник фискализације је у обавези да евидентира сваки појединачно остварени промет на мало и то независно од начина плаћања (готовином, инстант трансфером одобрења, чеком, платном картицом, на други безготовински начин и сл.), укључујући и примљене авансе за будући промет на мало, преко електронског фискалног уређаја.
Изузетно од става 2. овог члана, Влада може, полазећи од техничких и функционалних карактеристика електронских фискалних уређаја и специфичности одређене делатности, на заједнички предлог министарства надлежног за послове финансија и министарства надлежног за послове трговине, одредити делатности код чијег обављања не постоји обавеза евидентирања промета на мало преко електронског фискалног уређаја у смислу става 2. овог члана.
Обвезник фискализације који обавља делатности ослобођене од обавезе евидентирања промета на мало преко електронског фискалног уређаја актом Владе из става 3. овог члана, а истовремено обавља и делатности које нису изузете, односно ослобођене од обавезе евидентирања промета на мало преко електронског фискалног уређаја, дужан је да сваки појединачни промет на мало код обављања делатности које нису обухваћене актом Владе из става 3. овог члана, евидентира преко електронског фискалног уређаја.
Фискални рачун је фискални документ којим се потврђује да је појединачно остварени промет на мало, укључујући и примљени аванс за будући промет на мало, евидентиран у електронском фискалном уређају.
Фискални рачун обавезно садржи следеће податке:
Фискални рачун може садржати рекламне поруке у складу са законом.
Врсте фискалног рачуна, типове трансакције, начине плаћања, позивање на број другог фискалног рачуна и појединости осталих елемената фискалног рачуна ближе уређује министар финансија.
Измене: 96/2021
Обвезник фискализације дужан је да у тренутку промета на мало, укључујући и примљени аванс за будући промет на мало, изда фискални рачун коришћењем електронског фискалног уређаја, који се састоји од елемената (процесор фискалних рачуна и електронски систем за издавање рачуна) чија је употреба одобрена од стране Пореске управе.
Пореска управа води регистар одобрених елемената електронског фискалног уређаја (процесор фискалних рачуна и електронски систем за издавање рачуна).
Обвезник фискализације има право да се определи за врсту електронског фискалног уређаја који ће користити, и то:
Обвезник фискализације, осим обвезника фискализације који обавља промет на мало искључиво путем интернета, односно промет на мало сопствених коришћених покретних материјалних средстава, који се определи за коришћење електронског фискалног уређаја из става 3. тачка 2) овог члана, дужан је да у сваком свом пословном простору и пословној просторији којима се додељује јединствена ознака пословног простора и пословне просторије из члана 9. овог закона, обезбеди несметан рад и најмање један електронски фискални уређај из става 3. тачка 1) овог члана.
Обвезник фискализације одговоран је за правилно коришћење, одржавање и функционисање електронског фискалног уређаја.
Сваки добављач електронског фискалног уређаја мора доставити искључиво електронске фискалне уређаје обвезнику фискализације који се састоје од елемената (процесор фискалних рачуна и електронски систем за издавање рачуна) чија је употреба одобрена од стране Пореске управе.
Електронски фискални уређај из става 6. овог члана мора да садржи безбедносни елемент који обезбеђује функционалност која омогућава аутоматску обуставу његовог рада, унапред или током експлоатације, као и да фискални рачуни буду проверљиви у складу са чланом 10. овог закона.
Обвезник фискализације мора проверити пре отпочињања коришћења електронског фискалног уређаја да ли је употреба његових елемената (процесор фискалних рачуна и електронски систем за издавање рачуна) одобрена од стране Пореске управе.
Одредбе ст. 6. и 7. овог члана сходно се примењују и на обвезника фискализације који жели да самостално развије, инсталира и имплементира електронски фискални уређај за потребе свог пословања.
Облик и садржај регистра елемената електронских фискалних уређаја, могуће врсте електронских фискалних уређаја, начин њиховог коришћења и одобравања њихових елемената, околности које могу довести до аутоматске обуставе рада безбедносног елемента електронског фискалног уређаја, поступак поновне употребе безбедносног елемента електронског фискалног уређаја по аутоматској обустави његовог рада, појединости алтернативног начина приступа сталној интернет вези, начин увида у податке достављене Пореској управи, ближе уређује Влада.
Измене: 96/2021, 138/2022
Обвезник фискализације дужан је да користи безбедносни елемент за потписивање фискалних рачуна за потребе спровођења поступка фискализације и потврде идентитета приликом размене података и информација са Пореском управом.
Услове за издавање, процедуру издавања и начин коришћења безбедносног елемента ближе уређује министар финансија.
Обвезник фискализације дужан је да у моменту промета на мало сваки рачун обради посредством процесора фискалних рачуна и безбедносног елемента (у даљем тексту: фискализује рачун), као и да Пореској управи доставља податке о издатим фискалним рачунима путем сталне интернет везе у реалном времену у тренутку промета на мало.
Изузетно, уколико постоји прекид интернет везе или она није доступна на месту промета, обвезник фискализације доставља Пореској управи податке о издатим фискалним рачунима периодично, одмах по успостављању интернет везе, а најкасније у року од пет дана од дана издавања појединачног фискалног рачуна.
Пореска управа евидентира примљени фискални рачун, који је потписан одговарајућим електронским потписом у прописаном облику и структури поруке, у Систему за управљање фискализацијом.
Министар финансија ближе уређује које податке о издатим фискалним рачунима је обвезник фискализације дужан да достави Пореској управи, облик и начин достављања ових података, услове под којима се ови подаци могу достављати Пореској управи периодично, протоколе и безбедносне механизме за достављање ових података, стандардне поруке о грешкама, као и протоколе о поступању у случају грешака.
Уколико се подаци не достављају Пореској управи у реалном времену, у тренутку промета на мало, обвезник фискализације је дужан да податке чува у интерној меморији електронског фискалног уређаја до момента преноса ових података Пореској управи, након чега нема обавезу даљег чувања података о издатим фискалним рачунима у интерној меморији електронског фискалног уређаја.
Начин чувања и заштите података у интерној меморији електронског фискалног уређаја ближе уређује министар финансија.
Обвезник фискализације дужан је да, пре почетка коришћења електронског фискалног уређаја за издавање фискалних рачуна, Пореској управи електронским путем достави податке о пословним просторима и пословним просторијама у којима ће користити електронски фискални уређај, и то за сваки пословни простор и пословну просторију одвојено.
У случају промене података из става 1. овог члана по појединачном пословном простору и пословној просторији, а нарочито ако делатност престане да се обавља у пословном простору и пословној просторији или дође до промене делатности која се обавља у пословном простору и пословној просторији, обвезник фискализације дужан је да те податке достави Пореској управи, најкасније 24 сата пре настанка промене.
Изузетно од става 2. овог члана, у случају промене података из става 1. овог члана до којих је дошло услед околности које не зависе од воље обвезника фискализације, обвезник фискализације је дужан да те податке достави Пореској управи, најкасније 24 сата по настанку промене.
Након пријема података из става 1. овог члана, Пореска управа је дужна да генерише јединствену ознаку пословног простора и пословне просторије, која ће се користити у електронском фискалном уређају.
Одредбе ст. 1–4. овог члана примењују се и на поступак достављања података о самонаплатном уређају – аутомату.
Врсту података о пословном простору и пословним просторијама, начин достављања података о пословним просторима и пословним просторијама из става 1. овог члана, начин њиховог достављања Пореској управи и начин генерисања ознаке пословног простора и пословне просторије ближе уређује министар финансија.
Измене: 96/2021
Купци и примаоци фискалних рачуна, могу да провере да ли је њихов фискални рачун издат у складу са одредбама овог закона одмах по издавању фискалног рачуна.
Начин провере пријављених фискалних рачуна из става 1. овог члана ближе уређује министар финансија.
Сви подаци из Система за управљање фискализацијом, који се односе на фискалне рачуне издате лицима из члана 5. став 2. тачка 5) овог закона, преносе се у систем електронских фактура прописан законом којим се уређује електронско фактурисање, по испуњењу техничких услова.
Начин и поступак преноса података из става 1. овог члана ближе уређује министар финансија.
Надзор над применом овог закона врши Пореска управа.
У току надзора над применом овог закона, инспектор изриче обвезнику фискализације забрану вршења делатности ако утврди да обвезник фискализације не евидентира сваки појединачно остварени промет на мало, укључујући и примљене авансе за будући промет на мало преко електронског фискалног уређаја.
Забрана вршења делатности обвезнику фискализације коме је у току надзора утврђена неправилност из става 1. овог члана, изриче се:
Забрана вршења делатности из става 2. овог члана, изриче се за неправилности утврђене у периоду од 24 месеца од прве утврђене неправилности у поступку надзора.
Забрана вршења делатности обвезнику фискализације изриче се за пословни простор и пословне просторије обвезника фискализације у којима су у току надзора утврђене неправилности из става 1. овог члана.
Изузетно од става 2. овог члана, забрана вршења делатности пореском обвезнику који:
Мера забране вршења делатности обвезнику из става 5. овог члана изриче се одмах.
*Службени гласник РС, број 138/2022 **Службени гласник РС, број 80/2026
Ако се у поступку надзора констатује повреда овог закона или прописа донетих на основу овог закона, односно неправилност у њиховој примени, осим повреде за коју се изриче мера из члана 12. овог закона, Пореска управа доноси решење којим се налаже обвезнику фискализације да у року одређеном решењем отклони утврђене повреде овог закона или прописа донетих на основу овог закона, односно неправилности у примени ових прописа, осим код обвезника фискализације којима је привремено одузет ПИБ.
Код обвезника фискализације којима је привремено одузет ПИБ, Пореска управа у поступку надзора решењем одузима безбедносни елемент.
Против решења из става 2. овог члана жалба није дозвољена.
Ако обвезник фискализације не поступи по решењу из става 1. овог члана у остављеном року, Пореска управа предузима меру привремене забране обављања делатности.
Дејство мере из става 4. овог члана траје док обвезник фискализације не отклони утврђене повреде овог закона или прописа донетих на основу овог закона, односно неправилности у примени ових прописа.
*Службени гласник РС, број 138/2022
Мере из члана 12. овог закона инспектор наређује решењем.
Мере из члана 13. овог закона доноси решењем Пореска управа.
Новчаном казном од 300.000 до 2.000.000 динара казниће се за прекршај правно лице – обвезник фискализације, ако:
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се одговорно лице у правном лицу – обвезнику фискализације новчаном казном од 20.000 до 150.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се предузетник – обвезник фискализације новчаном казном од 50.000 до 500.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се физичко лице – обвезник фискализације које је обвезник пореза на приходе од самосталне делатности у смислу закона којим се уређује порез на доходак грађана, а које није предузетник – обвезник фискализације, новчаном казном од 20.000 до 150.000 динара.
Измене: 96/2021
Новчаном казном од 300.000 динара казниће се за прекршај правно лице – обвезник фискализације, ако:
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се одговорно лице у правном лицу – обвезнику фискализације новчаном казном од 50.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се предузетник – обвезник фискализације новчаном казном од 150.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се физичко лице – обвезник фискализације које је обвезник пореза на приходе од самосталне делатности у смислу закона којим се уређује порез на доходак грађана, а које није предузетник – обвезник фискализације новчаном казном од 50.000 динара.
Новчаном казном од 200.000 динара казниће се за прекршај правно лице – обвезник фискализације, ако
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се одговорно лице у правном лицу – обвезнику фискализације новчаном казном од 30.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се предузетник – обвезник фискализације новчаном казном од 100.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се физичко лице – обвезник фискализације које је обвезник пореза на приходе од самосталне делатности у смислу закона којим се уређује порез на доходак грађана, а које није предузетник – обвезник фискализације, новчаном казном од 30.000 динара.
Новчаном казном од 300.000 динара казниће се добављач електронског фискалног уређаја – правно лице који обвезнику фискализације достави електронски фискални уређај чија употреба није одобрена од стране Пореске управе (члан 6. став 6.).
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се одговорно лице у правном лицу – добављачу електронског фискалног уређаја новчаном казном од 50.000 динара.
За прекршај из става 1. овог члана, казниће се предузетник – добављач електронског фискалног уређаја новчаном казном од 150.000 динара.
Лица која имају обавезу да врше евидентирање сваког појединачно оствареног промета преко фискалне касе у складу са Законом о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12) дужна су да у периоду од 1. новембра 2021. године до 30. априла 2022. године ускладе своје пословање са одредбама овог закона и подзаконским актима донетим на основу овог закона.
Лица која немају обавезу да врше евидентирање сваког појединачно оствареног промета преко фискалне касе у складу са Законом о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12) и Уредбом о одређивању делатности код чијег обављања не постоји обавеза евидентирања промета преко фискалне касе („Службени гласник РС”, бр. 61/10, 101/10, 94/11, 83/12, 59/13 и 100/14), а нису ослобођена од обавезе евидентирања промета на мало преко електронског фискалног уређаја актом Владе из члана 4. став 3. овог закона, дужна су да у периоду од 1. новембра 2021. године до 30. априла 2022. године ускладе своје пословање са одредбама овог закона и подзаконским актима донетим на основу овог закона.
Обвезник фискализације из члана 4. овог закона, који има више пословних простора, односно пословних просторија, евидентирање промета на мало преко електронског фискалног уређаја посебно у сваком појединачном пословном простору, односно пословној просторији може, у периоду из ст. 1. и 2. овог члана, започети у складу са Законом о фискализацији („Службени гласник РС”, број 135/20), с тим да је дужан да у тим пословним просторима, односно пословним просторијама евидентирање промета на мало у целости врши у складу са одредбама Закона о фискализацији („Службени гласник РС”, број 135/20).
Уколико обвезник фискализације из става 3. овог члана отпочне евидентирање промета на мало преко електронског фискалног уређаја почев од 1. новембра 2021. године најмање у једном пословном простору, односно пословној просторији, а има више пословних простора, односно пословних просторија, дужан је да у пословним просторима, односно пословним просторијама у којима не врши евидентирање промета на мало у складу са Законом о фискализацији („Службени гласник РС”, број 135/20), евидентирање промета на мало врши у складу са Законом о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12).
Обвезник фискализације из члана 4. овог закона, који има само један пословни простор, односно само једну пословну просторију, дужан је да евидентирање промета на мало врши у складу са Законом о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12), до отпочињања евидентирања промета на мало у складу са Законом о фискализацији („Службени гласник РС”, број 135/20).
Измене: 96/2021
Све фискалне касе које се налазе у пословном простору, односно пословној просторији, а које су фискализоване на основу Закона о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12), даном почетка евидентирања промета на мало у том пословном простору, односно пословној просторији, у складу са Законом о фискализацији („Службени гласник РС”, број 135/20), сматраће се дефискализованим.
Измене: 96/2021
Прописи за спровођење овог закона донеће се у року од девет месеци од дана ступања на снагу овог закона.
Закон о фискалним касама („Службени гласник РС”, бр. 135/04 и 93/12), престаје да важи 1. маја 2022. године.
Измене: 96/2021
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, а примењује се од 1. новембра 2021. године, осим одредаба члана 4. став 3, члана 5. став 4, члана 6. став 10, члана 7. став 2, члана 8. ст. 4. и 6, члана 9. став 6. и члана 10. став 2. овог закона које се примењују од дана ступања на снагу овог закона.
Измене: 96/2021
Члан 10.
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, а примењује се од 1. новембра 2021. године.
Закон о изменама и допунама Закона о фискализацији: „Службени гласник РС", број 138/2022-285
Члан 7.
Подзаконски акт из члана 4. овог закона донеће се у року од 180 дана од дана ступања на снагу овог закона.
Члан 8.
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”.