Закон о локалној самоуправи / Државно уређење
2.1.1. Надлежност општине
Члан 20.
Општина, преко својих органа, у складу с Уставом и законом:
1. доноси свој статут, буџет и завршни рачун, просторни и урбанистички план и програм развоја општине, као и стратешке планове и програме локалног економског развоја;
2. уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности, локални превоз, коришћење грађевинског земљишта и пословног простора;
3. стара се о изградњи, реконструкцији, одржавању и коришћењу локалних путева и улица и других јавних објеката од општинског значаја;
4. стара се о задовољавању потреба грађана у области просвете (предшколско васпитање и образовање и основно и средње образовање и васпитање), научноистраживачке и иновационе делатности, културе, здравствене и социјалне заштите, дечије заштите, спорта и физичке културе;
5. обезбеђује остваривање посебних потреба особа са инвалидитетом и заштиту права осетљивих група;
6. стара се о развоју и унапређењу туризма, занатства, угоститељства и трговине;
7. доноси и реализује програме за подстицање локалног економског развоја, предузима активности за одржавање постојећих и привлачење нових инвестиција и унапређује опште услове пословања;
8. стара се о заштити животне средине, заштити од елементарних и других непогода, заштити културних добара од значаја за општину;
9. стара се о заштити, унапређењу и коришћењу пољопривредног земљишта и спроводи политику руралног развоја;
10. стара се о остваривању, заштити и унапређењу људских и мањинских права, родној равноправности, као и о јавном информисању у општини;
11. образује и уређује организацију и рад органа, организација и служби за потребе општине, организује службу правне помоћи грађанима и уређује организацију и рад мировних већа;
12. утврђује симболе општине и њихову употребу;
13. управља општинском имовином и утврђује стопе изворних прихода, као и висину локалних такси;
14. прописује прекршаје за повреде општинских прописа;
15. обавља и друге послове од локалног значаја одређене законом (нпр. у областима одбране, заштите и спасавања, заштите од пожара, омладинске политике, зоохигијене и др.), као и послове од непосредног интереса за грађане, у складу са Уставом, законом и статутом.
Јединствени попис послова, који су у складу са овим законом у надлежности општина, обезбеђује министарство надлежно за локалну самоуправу на основу података добијених од општина и органа државне управе.
Верзије овог члана
Важећи текст, од 26. 11. 2021.
Текст до 28. 6. 2018., замењен бројем 47/2018
1042 измењених речи
Општина, преко својих органа, у складу с Уставом и законом:1) доноси програме развоја; 2)1. доносиурбанистичке планове; 3)својдоносистатут, буџет и завршнирачун; 4) утврђује стопе изворних прихода општине, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такси и накнада; 5) уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности (пречишћавање и дистрибуција воде, пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода, производња и снабдевање паром и топлом водом, линијски градски и приградски превоз путника у друмском саобраћају, одржавање чистоће у градовима и насељима, одржавање депонија, уређивање, одржавање и коришћење пијаца, паркова, зелених, рекреационих и других јавних површина, јавних паркиралишта, јавна расвета,рачун,уређивањепросторни иодржавањеурбанистичкигробаљаплан исахрањивањепрограмиразвојадр.),општине, као иорганизационе, материјалне и друге услове за њихово обављање; 6) стара се о одржавању стамбених зграда и безбедности њиховог коришћења и утврђује висину накнаде за одржавање стамбених зграда; 7) спроводи поступак исељења бесправно усељених лица у станове и заједничке просторије у стамбеним зградама; 8) доноси програме уређења грађевинског земљишта, уређује и обезбеђује вршење послова уређења и коришћења грађевинског земљишта и утврђује висину накнаде застратешкеуређивањепланове икоришћење грађевинског земљишта; 9) доносипрограмеи спроводи пројектелокалног економскогразвоја и стара се о унапређењу општег оквира за привређивање у јединици локалне самоуправе; 10)развоја; 2. уређује и обезбеђујекоришћење пословног простораобављањекојимиуправља,развојутврђујекомуналнихвисинуделатности,накнаделокалнизапревоз, коришћењепословногграђевинскогпростораземљишта иврши надзор над коришћењемпословног простора;11)3. стара се озаштити животне средине, доноси програме коришћења и заштите природних вредности и програме заштите животне средине, односно локалне акционе и санационе планове, у складу саизградњи,стратешкимреконструкцији,документимаодржавању исвојим интересимакоришћењуилокалнихспецифичностимапутева иутврђује посебну накнаду за заштитуулица иунапређење животне средине; 12)другихуређујејавнихиобјекатаобезбеђујеодобављањеопштинскогпословазначаја; 4.којистара сеодносе на изградњу, рехабилитацију и реконструкцију, одржавање, заштиту, коришћење, развој и управљање локалним и некатегорисаним путевима, као и улицама у насељу; 13) уређује и обезбеђује посебне услове и организацију аутотакси превоза путника; 14) уређује иообезбеђујезадовољавањуорганизацијупотребапревозаграђана улинијској пловидби који се врши на територији општине, као иобластиодређујепросветеделове(предшколскообалеваспитање иводеног простора на којима се могу градити хидрограђевински објектиобразовање ипостављати пловни објекти; 15) оснива робне резервеосновно иутврђује њиховсредњеобимобразовање иструктуру, уз сагласност надлежног министарства, ради задовољавања потреба локалног становништва; 16) осниваваспитање),установенаучноистраживачке иорганизације у области основногиновационеобразовања,делатности, културе,примарнездравственезаштите, физичке културе, спорта, дечје заштитеитуризма, прати и обезбеђује њихово функционисање; 17) оснива установесоцијалнеузаштите,областидечијесоцијалнезаштите,заштитеспорта ипратифизичкеикултуре; 5. обезбеђујењихово функционисање, даје дозволе за почетак рада установа социјалнеостваривањезаштитепосебнихкојепотребаоснивајуособадругасаправнаинвалидитетом ифизичка лица, утврђује испуњеност условазаштитузаправапружањеосетљивихуслугагрупа; 6.социјалнестаразаштите,сеутврђујеонормативеразвоју истандарде за обављањеунапређењуделатноституризма,установазанатства,чијиугоститељствајеиоснивач,трговине; 7. доносипрописе о правима у социјалној заштитииобавља послове државног старатеља; 18) организује вршење послова у вези са заштитом културних добара одреализујезначајапрограме заопштину, подстиче развој културногподстицањеилокалногуметничкогекономскогстваралаштва,развоја,обезбеђујепредузимасредстваактивности зафинансирање и суфинансирањеодржавањепрограмапостојећих ипројеката у области културе од значајапривлачењезановихопштинуинвестиција иствара услове за рад музеја иунапређујебиблиотекаопштеиусловедругихпословања; 8.установастаракултуресечијиојезаштитиоснивач; 19)животнеорганизујесредине,заштитузаштити од елементарних и другихвећихнепогода,непогодазаштитиикултурнихзаштитудобара одпожара и ствара условезначаја зањихово отклањање, односно ублажавање њихових последица; 20) доноси основе заштите, коришћења и уређења пољопривредног земљишта и стара се о њиховом спровођењу,општину; 9. стара се окоришћењу пашњака и одлучује о привођењу пашњака другој култури; 21) уређује и утврђује начин коришћења и управљања изворима, јавним бунарима и чесмама, утврђује водопривредне услове, издаје водопривредне сагласности и водопривредне дозволе за објекте локалног значаја; 22) старазаштити,сеунапређењу иобезбеђује услове закоришћењуочување,пољопривредногкоришћењеземљишта иунапређење подручја са природним лековитимспроводисвојствима; 23)политикуподстичеруралногиразвоја; 10. стара се оразвоју туризма на својој територији и утврђује висину боравишне таксе; 24) стара се оостваривању,развојузаштити и унапређењуугоститељства, занатства и трговине, уређује радно време, места на којима се могу обављати одређене делатности и друге услове за њихов рад; 25) управља имовином општинељудских икористимањинскихсредстваправа,уроднојдржавнојравноправности,својиникао истара сеоњиховом очувању и увећању; 26) уређује и организује вршењејавномпословаинформисању увези са држањем и заштитом домаћих и егзотичних животиња; 27) организује вршење послова правне заштите својих права и интереса; 28)општини; 11. образујеоргане, организацијеислужбе за потребе општине иуређујењиховуорганизацију ирад; 29) помаже развој различитих облика самопомоћи и солидарности са лицима са посебним потребама као и са лицима која су суштински у неједнаком положају са осталим грађанима и подстиче активности и пружа помоћрадорганизацијамаоргана,инвалидаорганизација идругим социјално-хуманитарним организацијама на својој територији; 30) подстиче ислужбипомажезаразвојпотребезадругарства; 31)општине, организује службу правне помоћиграђанима; 32) стара сеграђанимаоиостваривању,уређујезаштитиорганизацију иунапређењурадљудскихмировнихправавећа; 12.иутврђујеиндивидуалнихсимболе општине иколективнихњиховуправаупотребу; 13.припадникауправљанационалнихопштинскоммањинаимовином иетничких група; 33)утврђујејезикестопеиизворнихписмаприхода,националнихкаомањинаикојивисинусулокалнихутакси; 14.службенојпрописујеупотребипрекршајеназатериторијиповредеопштине; 34)општинскихстарапрописа; 15.сеобављаоијавномдругеинформисањупослове од локалног значајаи обезбеђује условеодређенезазакономјавно(нпр.информисањеунаобластимасрпскомодбране,језикузаштите ијезику националних мањина који сеспасавања,користезаштитенаодтериторијипожара,општине,омладинскеосниваполитике,телевизијскезоохигијене ирадио-станице ради извештавања на језику националних мањина који је у општини у службеној употреби,др.), као иради извештавања на језику националних мањина који није у службеној употреби, када такво извештавање представља достигнути ниво мањинскихпословеправа; 35)одпрописујенепосредногпрекршајеинтереса заповредеграђане,општинскихупрописа; 36)складуобразујесаинспекцијскеУставом,службезаконом ивршистатутом. Јединствениинспекцијскипописнадзорпослова,надкојиизвршењемсупрописауискладудругихсаопштиховимакатазакономизу надлежностиопштине; 37) уређује организацију и рад мировних већа; 38) уређује иопштина, обезбеђујеупотребу имена, грбаминистарствоинадлежнодругогзаобележјалокалнуопштине; 39)самоуправуобављанаиосновудругеподатакапословедобијених однепосредног интереса за грађане, у складу сопштинаУставом,изакономорганаидржавнестатутом.управе.Текст до 24. 12. 2016., замењен бројем 101/2016
76 измењених речи
Општина, преко својих органа, у складу с Уставом и законом: 1) доноси програме развоја; 2) доноси урбанистичке планове; 3) доноси буџет и завршни рачун; 4) утврђује стопе изворних прихода општине, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такси и накнада; 5) уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности (пречишћавање и дистрибуција воде, пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода, производња и снабдевање паром и топлом водом, линијски градски и приградски превоз путника у друмском саобраћају, одржавање чистоће у градовима и насељима, одржавање депонија, уређивање, одржавање и коришћење пијаца, паркова, зелених, рекреационих и других јавних површина, јавних паркиралишта, јавна расвета, уређивање и одржавање гробаља и сахрањивање и др.), као и организационе, материјалне и друге услове за њихово обављање; 6) стара се о одржавању стамбених зграда и безбедности њиховог коришћења и утврђује висину накнаде за одржавање стамбених зграда; 7) спроводи поступак исељења бесправно усељених лица у станове и заједничке просторије у стамбеним зградама; 8) доноси програме уређења грађевинског земљишта, уређује и обезбеђује вршење послова уређења и коришћења грађевинског земљишта и утврђује висину накнаде за уређивање и коришћење грађевинског земљишта; 9) доноси програме и спроводи пројекте локалног економског развоја и стара се о унапређењу општег оквира за привређивање у јединици локалне самоуправе; 10) уређује и обезбеђује коришћење пословног простора којим управља, утврђује висину накнаде за коришћење пословног простора и врши надзор над коришћењем пословног простора; 11) стара се о заштити животне средине, доноси програме коришћења и заштите природних вредности и програме заштите животне средине, односно локалне акционе и санационе планове, у складу са стратешким документима и својим интересима и специфичностима и утврђује посебну накнаду за заштиту и унапређење животне средине; 12) уређује и обезбеђује обављање послова који се односе на изградњу, рехабилитацију и реконструкцију, одржавање, заштиту, коришћење, развој и управљање локалним и некатегорисаним путевима, као и улицама у насељу; 13) уређује и обезбеђује посебне услове и организацију аутотакси превоза путника; 14) уређује и обезбеђује организацију превоза у линијској пловидби који се врши на територији општине, као и одређује делове обале и воденог простора на којима се могу градити хидрограђевински објекти и постављати пловни објекти; 15) оснива робне резерве и утврђује њихов обим и структуру, уз сагласност надлежног министарства, ради задовољавања потреба локалног становништва; 16) оснива установе и организације у области основног образовања, културе, примарне здравствене заштите, физичке културе, спорта, дечје заштите и туризма, прати и обезбеђује њихово функционисање; 17) оснива установе у области социјалне заштите и прати и обезбеђује њихово функционисање, даје дозволе за почетак рада установа социјалне заштите које оснивају друга правна и физичка лица, утврђује испуњеност услова за пружање услуга социјалне заштите, утврђује нормативе и стандарде за обављање делатности установа чији је оснивач, доноси прописе о правима у социјалној заштити и обавља послове државног старатеља; 18) организује вршење послова у вези са заштитом културних добара од значаја за општину, подстиче развој културног и уметничког стваралаштва, обезбеђује средства за финансирање и суфинансирање програма и пројеката у области културе од значаја за општину и ствара услове за рад музеја и библиотека и других установа културе чији је оснивач; 19) организује заштиту од елементарних и других већих непогода и заштиту од пожара и ствара услове за њихово отклањање, односно ублажавање њихових последица; 20) доноси основе заштите, коришћења и уређења пољопривредног земљишта и стара се о њиховом спровођењу,одређује ерозивна подручја,стара се о коришћењу пашњака и одлучује о привођењу пашњака другој култури; 21) уређује и утврђује начин коришћења и управљања изворима, јавним бунарима и чесмама, утврђује водопривредне услове, издаје водопривредне сагласности и водопривредне дозволе за објекте локалног значаја; 22) стара се и обезбеђује услове за очување, коришћење и унапређење подручја са природним лековитим својствима; 23) подстиче и стара се о развоју туризма на својој територији и утврђује висину боравишне таксе; 24) стара се о развоју и унапређењу угоститељства, занатства и трговине, уређује радно време, места на којима се могу обављати одређене делатности и друге услове за њихов рад; 25) управља имовином општине и користи средства у државној својини и стара се о њиховом очувању и увећању; 26) уређује и организује вршење послова у вези са држањем и заштитом домаћих и егзотичних животиња; 27) организује вршење послова правне заштите својих права и интереса; 28) образује органе, организације и службе за потребе општине и уређује њихову организацију и рад; 29) помаже развој различитих облика самопомоћи и солидарности са лицима са посебним потребама као и са лицима која су суштински у неједнаком положају са осталим грађанима и подстиче активности и пружа помоћ организацијама инвалида и другим социјално-хуманитарним организацијама на својој територији; 30) подстиче и помаже развој задругарства; 31) организује службу правне помоћи грађанима; 32) стара се о остваривању, заштити и унапређењу људских права и индивидуалних и колективних права припадника националних мањина и етничких група; 33) утврђује језике и писма националних мањина који су у службеној употреби на територији општине; 34) стара се о јавном информисању од локалног значаја и обезбеђује услове за јавно информисање на српском језику и језику националних мањина који се користе на територији општине, оснива телевизијске и радио-станице ради извештавања на језику националних мањина који је у општини у службеној употреби, као и ради извештавања на језику националних мањина који није у службеној употреби, када такво извештавање представља достигнути ниво мањинских права; 35) прописује прекршаје за повреде општинских прописа; 36) образује инспекцијске службе и врши инспекцијски надзор над извршењем прописа и других општих аката из надлежности општине; 37) уређује организацију и рад мировних већа; 38) уређује и обезбеђује употребу имена, грба и другог обележја општине; 39) обавља и друге послове од непосредног интереса за грађане, у складу с Уставом, законом и статутом.НАПОМЕНА ИЗДАВАЧА: Даном ступања на снагу Закона о јавном информисању и медијима ("Службени гласник РС", број 83/2014), односно 13. августа 2014. године престала је да важи одредба члана 20. став 1. тачка 34) Закона о локалној самоуправи ("Службени гласник РС", број 129/2007), у делу који се односи на оснивање телевизијских и радио-станица ради извештавања на језику националних мањина (види члан 145. став 1. тачка 2. Закона о јавном информисању и медијима – 83/2014-22).
Закон о локалној самоуправи: измене од 2007