Zakon o lokalnoj samoupravi / Državno uređenje
2.1.1. Nadležnost opštine
Član 20.
Opština, preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom:
1. donosi svoj statut, budžet i završni račun, prostorni i urbanistički plan i program razvoja opštine, kao i strateške planove i programe lokalnog ekonomskog razvoja;
2. uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, lokalni prevoz, korišćenje građevinskog zemljišta i poslovnog prostora;
3. stara se o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i korišćenju lokalnih puteva i ulica i drugih javnih objekata od opštinskog značaja;
4. stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti prosvete (predškolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), naučnoistraživačke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite, dečije zaštite, sporta i fizičke kulture;
5. obezbeđuje ostvarivanje posebnih potreba osoba sa invaliditetom i zaštitu prava osetljivih grupa;
6. stara se o razvoju i unapređenju turizma, zanatstva, ugostiteljstva i trgovine;
7. donosi i realizuje programe za podsticanje lokalnog ekonomskog razvoja, preduzima aktivnosti za održavanje postojećih i privlačenje novih investicija i unapređuje opšte uslove poslovanja;
8. stara se o zaštiti životne sredine, zaštiti od elementarnih i drugih nepogoda, zaštiti kulturnih dobara od značaja za opštinu;
9. stara se o zaštiti, unapređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i sprovodi politiku ruralnog razvoja;
10. stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao i o javnom informisanju u opštini;
11. obrazuje i uređuje organizaciju i rad organa, organizacija i službi za potrebe opštine, organizuje službu pravne pomoći građanima i uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
12. utvrđuje simbole opštine i njihovu upotrebu;
13. upravlja opštinskom imovinom i utvrđuje stope izvornih prihoda, kao i visinu lokalnih taksi;
14. propisuje prekršaje za povrede opštinskih propisa;
15. obavlja i druge poslove od lokalnog značaja određene zakonom (npr. u oblastima odbrane, zaštite i spasavanja, zaštite od požara, omladinske politike, zoohigijene i dr.), kao i poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i statutom.
Jedinstveni popis poslova, koji su u skladu sa ovim zakonom u nadležnosti opština, obezbeđuje ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu na osnovu podataka dobijenih od opština i organa državne uprave.
Verzije ovog člana
Važeći tekst, od 26. 11. 2021.
Tekst do 28. 6. 2018., zamenjen brojem 47/2018
1042 izmenjenih reči
Opština, preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom:1) donosi programe razvoja; 2)1. donosiurbanističke planove; 3)svojdonosistatut, budžet i završniračun; 4) utvrđuje stope izvornih prihoda opštine, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada; 5) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće u gradovima i naseljima, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta,račun,uređivanjeprostorni iodržavanjeurbanističkigrobaljaplan isahranjivanjeprogramirazvojadr.),opštine, kao iorganizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje; 6) stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada; 7) sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama; 8) donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade zastrateškeuređivanjeplanove ikorišćenje građevinskog zemljišta; 9) donosiprogramei sprovodi projektelokalnog ekonomskograzvoja i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u jedinici lokalne samouprave; 10)razvoja; 2. uređuje i obezbeđujekorišćenje poslovnog prostoraobavljanjekojimiupravlja,razvojutvrđujekomunalnihvisinudelatnosti,naknadelokalnizaprevoz, korišćenjeposlovnoggrađevinskogprostorazemljišta ivrši nadzor nad korišćenjemposlovnog prostora;11)3. stara se ozaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu saizgradnji,strateškimrekonstrukciji,dokumentimaodržavanju isvojim interesimakorišćenjuilokalnihspecifičnostimaputeva iutvrđuje posebnu naknadu za zaštituulica iunapređenje životne sredine; 12)drugihuređujejavnihiobjekataobezbeđujeodobavljanjeopštinskogposlovaznačaja; 4.kojistara seodnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju; 13) uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju autotaksi prevoza putnika; 14) uređuje ioobezbeđujezadovoljavanjuorganizacijupotrebaprevozagrađana ulinijskoj plovidbi koji se vrši na teritoriji opštine, kao ioblastiodređujeprosvetedelove(predškolskoobalevaspitanje ivodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objektiobrazovanje ipostavljati plovni objekti; 15) osniva robne rezerveosnovno iutvrđuje njihovsrednjeobimobrazovanje istrukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva; 16) osnivavaspitanje),ustanovenaučnoistraživačke iorganizacije u oblasti osnovnoginovacioneobrazovanja,delatnosti, kulture,primarnezdravstvenezaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštiteiturizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje; 17) osniva ustanovesocijalneuzaštite,oblastidečijesocijalnezaštite,zaštitesporta ipratifizičkeikulture; 5. obezbeđujenjihovo funkcionisanje, daje dozvole za početak rada ustanova socijalneostvarivanjezaštiteposebnihkojepotrebaosnivajuosobadrugasapravnainvaliditetom ifizička lica, utvrđuje ispunjenost uslovazaštituzapravapružanjeosetljivihuslugagrupa; 6.socijalnestarazaštite,seutvrđujeonormativerazvoju istandarde za obavljanjeunapređenjudelatnostiturizma,ustanovazanatstva,čijiugostiteljstvajeiosnivač,trgovine; 7. donosipropise o pravima u socijalnoj zaštitiiobavlja poslove državnog staratelja; 18) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara odrealizujeznačajaprograme zaopštinu, podstiče razvoj kulturnogpodsticanjeilokalnogumetničkogekonomskogstvaralaštva,razvoja,obezbeđujepreduzimasredstvaaktivnosti zafinansiranje i sufinansiranjeodržavanjeprogramapostojećih iprojekata u oblasti kulture od značajaprivlačenjezanovihopštinuinvesticija istvara uslove za rad muzeja iunapređujebibliotekaopšteiuslovedrugihposlovanja; 8.ustanovastarakulturesečijiojezaštitiosnivač; 19)životneorganizujesredine,zaštituzaštiti od elementarnih i drugihvećihnepogoda,nepogodazaštitiikulturnihzaštitudobara odpožara i stvara usloveznačaja zanjihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica; 20) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju,opštinu; 9. stara se okorišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi; 21) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja; 22) starazaštiti,seunapređenju iobezbeđuje uslove zakorišćenjuočuvanje,poljoprivrednogkorišćenjezemljišta iunapređenje područja sa prirodnim lekovitimsprovodisvojstvima; 23)politikupodstičeruralnogirazvoja; 10. stara se orazvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse; 24) stara se oostvarivanju,razvojuzaštiti i unapređenjuugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad; 25) upravlja imovinom opštineljudskih ikoristimanjinskihsredstvaprava,urodnojdržavnojravnopravnosti,svojinikao istara seonjihovom očuvanju i uvećanju; 26) uređuje i organizuje vršenjejavnomposlovainformisanju uvezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja; 27) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa; 28)opštini; 11. obrazujeorgane, organizacijeislužbe za potrebe opštine iuređujenjihovuorganizaciju irad; 29) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoćradorganizacijamaorgana,invalidaorganizacija idrugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji; 30) podstiče islužbipomažezarazvojpotrebezadrugarstva; 31)opštine, organizuje službu pravne pomoćigrađanima; 32) stara segrađanimaoiostvarivanju,uređujezaštitiorganizaciju iunapređenjuradljudskihmirovnihpravaveća; 12.iutvrđujeindividualnihsimbole opštine ikolektivnihnjihovupravaupotrebu; 13.pripadnikaupravljanacionalnihopštinskommanjinaimovinom ietničkih grupa; 33)utvrđujejezikestopeiizvornihpismaprihoda,nacionalnihkaomanjinaikojivisinusulokalnihutaksi; 14.službenojpropisujeupotrebiprekršajenazateritorijipovredeopštine; 34)opštinskihstarapropisa; 15.seobavljaoijavnomdrugeinformisanjuposlove od lokalnog značajai obezbeđuje usloveodređenezazakonomjavno(npr.informisanjeunaoblastimasrpskomodbrane,jezikuzaštite ijeziku nacionalnih manjina koji sespasavanja,koristezaštitenaodteritorijipožara,opštine,omladinskeosnivapolitike,televizijskezoohigijene iradio-stanice radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji je u opštini u službenoj upotrebi,dr.), kao iradi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji nije u službenoj upotrebi, kada takvo izveštavanje predstavlja dostignuti nivo manjinskihposloveprava; 35)odpropisujeneposrednogprekršajeinteresa zapovredegrađane,opštinskihupropisa; 36)skladuobrazujesainspekcijskeUstavom,službezakonom ivršistatutom. Jedinstveniinspekcijskipopisnadzorposlova,nadkojiizvršenjemsupropisauiskladudrugihsaopštihovimakatazakonomizu nadležnostiopštine; 37) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća; 38) uređuje iopština, obezbeđujeupotrebu imena, grbaministarstvoinadležnodrugogzaobeležjalokalnuopštine; 39)samoupravuobavljanaiosnovudrugepodatakaposlovedobijenih odneposrednog interesa za građane, u skladu sopštinaUstavom,izakonomorganaidržavnestatutom.uprave.Tekst do 24. 12. 2016., zamenjen brojem 101/2016
76 izmenjenih reči
Opština, preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom: 1) donosi programe razvoja; 2) donosi urbanističke planove; 3) donosi budžet i završni račun; 4) utvrđuje stope izvornih prihoda opštine, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada; 5) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće u gradovima i naseljima, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje; 6) stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada; 7) sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama; 8) donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta; 9) donosi programe i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u jedinici lokalne samouprave; 10) uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora; 11) stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specifičnostima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine; 12) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju; 13) uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju autotaksi prevoza putnika; 14) uređuje i obezbeđuje organizaciju prevoza u linijskoj plovidbi koji se vrši na teritoriji opštine, kao i određuje delove obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objekti i postavljati plovni objekti; 15) osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva; 16) osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje; 17) osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite i prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje, daje dozvole za početak rada ustanova socijalne zaštite koje osnivaju druga pravna i fizička lica, utvrđuje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, utvrđuje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti i obavlja poslove državnog staratelja; 18) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za opštinu, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva, obezbeđuje sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti kulture od značaja za opštinu i stvara uslove za rad muzeja i biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač; 19) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica; 20) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju,određuje erozivna područja,stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi; 21) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja; 22) stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima; 23) podstiče i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse; 24) stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad; 25) upravlja imovinom opštine i koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju; 26) uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja; 27) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa; 28) obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad; 29) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji; 30) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva; 31) organizuje službu pravne pomoći građanima; 32) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa; 33) utvrđuje jezike i pisma nacionalnih manjina koji su u službenoj upotrebi na teritoriji opštine; 34) stara se o javnom informisanju od lokalnog značaja i obezbeđuje uslove za javno informisanje na srpskom jeziku i jeziku nacionalnih manjina koji se koriste na teritoriji opštine, osniva televizijske i radio-stanice radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji je u opštini u službenoj upotrebi, kao i radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina koji nije u službenoj upotrebi, kada takvo izveštavanje predstavlja dostignuti nivo manjinskih prava; 35) propisuje prekršaje za povrede opštinskih propisa; 36) obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti opštine; 37) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća; 38) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog obeležja opštine; 39) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu s Ustavom, zakonom i statutom.NAPOMENA IZDAVAČA: Danom stupanja na snagu Zakona o javnom informisanju i medijima ("Službeni glasnik RS", broj 83/2014), odnosno 13. avgusta 2014. godine prestala je da važi odredba člana 20. stav 1. tačka 34) Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik RS", broj 129/2007), u delu koji se odnosi na osnivanje televizijskih i radio-stanica radi izveštavanja na jeziku nacionalnih manjina (vidi član 145. stav 1. tačka 2. Zakona o javnom informisanju i medijima – 83/2014-22).
Zakon o lokalnoj samoupravi: izmene od 2007